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各省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監督管理局：
為保障全省農村人民群眾集體聚餐食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的發生，及時消除農村集體聚餐食品安全風險隱患，切實保護廣大農村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農村食品安全保障水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院食品安全辦、食品藥品監管總局和工商總局關于嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號）、《國家食品藥品監督管理局關于進一步加強農村餐飲食品安全監管工作的指導意見》（國食藥監食〔2012〕146號）精神，結合我省實際，現提出如下指導意見。
一、高度重視農村集體聚餐食品安全管理工作
農村集體聚餐是指農村（含城鄉結合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學、生子、建房等事宜，在非經營性場所舉辦的各種集體性聚餐活動。近年來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農村家庭舉辦宴席的情況越來越頻繁，聚餐的規模越來越大。農村集體聚餐活動中存在加工場所簡陋、衛生條件差、清洗消毒設施缺乏，餐具和設備流動性大，食用原材料采購渠道復雜，“三無”產品、假冒偽劣或過期不合格食品混雜，擔當廚師的操作人員大多沒有經過健康體檢和培訓，食品安全意識薄弱等問題，致使群體性聚餐引發的食源性疾病和食物中毒事件時有發生。農村集體聚餐涉及廣大農村人民群眾健康安全，事關社會主義新農村建設大局，加強農村集體聚餐食品安全管理工作，對于加強和創新社會管理、建設和諧社會，具有重要的現實意義。各地要充分認識農村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強組織領導，積極創新監管機制和方式方法，強化農村集體聚餐食品安全管理，加大風險防控指導力度，建立健全長效機制，切實保障廣大農村人民群眾的飲食安全。
二、建立健全農村集體聚餐食品安全管理網絡
完善的監管網絡是做好農村集體聚餐食品安全管理工作的重要保障。認真落實《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》（國辦發〔2012〕36號），按照食品安全“地方政府負總責”的要求，進一步加強基層食品安全責任網絡建設，完善農村食品安全監管體系，加強農村集體聚餐食品安全風險防控，積極推動食品安全監管重心下移、關口前置、責任落底。充分發揮鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構、村（居）民委員會、鄉村衛生機構的作用，建立健全鄉鎮（街道）食品安全協管員、村（社區）食品安全信息員工作機制，發揮紅白理事會等基層民間組織在食品安全管理方面的重要作用，不斷延伸農村食品安全管理觸角，拓展農村食品安全管理視野，加快構建橫向到邊、縱向到底的食品安全管理網絡，實現農村食品安全管理全覆蓋。
三、明確農村集體聚餐食品安全管理責任分工
（一）省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局負責制定全省農村集體聚餐食品安全管理工作指導意見，明確農村集體聚餐食品安全管理工作的相關內容及要求，積極推動和規范農村集體聚餐食品安全管理工作。
（二）省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監督管理局制定本轄區農村集體聚餐食品安全管理辦法或實施方案，進一步明確農村集體聚餐活動的廚師管理、環境與設施、食品采購和貯存、加工過程控制、清洗消毒等基本要求，加強對本轄區農村集體聚餐活動食品安全的管理和指導工作，并負責轄區內相應等級食品安全事件的應急處置。
（三）縣（市、區）政府食品安全辦、食品藥品監督管理局制定本轄區落實農村集體聚餐食品安全管理工作的具體措施，負責農村集體聚餐食品安全宣傳教育，農村食品安全協管員、信息員和農村聚餐廚師食品安全知識培訓，農村聚餐廚師健康管理，農村集體聚餐活動信息匯總，按要求進行現場指導和應急處置工作。
（四）鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構負責本轄區農村集體聚餐信息收集、報告、備案工作，農村集體聚餐食品安全宣傳教育工作，農村食品安全協管員、信息員以及農村聚餐廚師的建檔與管理，按要求進行現場指導以及協助處置集體聚餐食品安全突發事件。
（五）食品安全協管員、信息員負責收集掌握農村集體聚餐信息，督促舉辦者、承辦者及時備案，發放《農村集體聚餐食品安全風險防范告知書》，按要求進行現場指導。
（六）農村集體聚餐的舉辦者、承辦者是農村集體聚餐食品安全的責任主體。應當自覺履行農村集體聚餐備案義務，及時、如實報告集體聚餐基本情況，主動接受食品安全技術指導意見，采取有效措施確保集體聚餐食品安全。
四、建立農村集體聚餐分類指導制度
各地要結合實際建立農村集體聚餐食品安全分類指導制度。原則上，就餐人數在200人以下（含200人）的聚餐活動，由本村（社區）食品安全信息員進行現場指導；就餐人數200至500人的，由所在鄉鎮（街道）食品安全管理機構派食品安全協管員進行現場指導；就餐人數在500人以上（含500人）的，由所在縣（市、區）食品藥品監管部門派監督員進行現場指導。現場指導重點是檢查農村聚餐廚師備案、體檢、培訓情況，農村聚餐廚師和幫廚人員崗前健康狀況；檢查聚餐活動及加工場所的周邊環境、衛生條件、用水情況。督促指導舉辦者、承辦者從正規渠道采購食品原料，不得有腐爛變質、“三無”、過期等食品，并索取對方購銷憑據，以備查驗；聚餐、加工場所不得有家禽家畜進入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施和冷藏設施；做好廚具餐具清洗消毒，加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染；食品加工應燒熟煮透，采購外賣熟食在食用前應重新加熱，涼菜制作應嚴格控制溫度和環境；按要求進行食品留樣等。
申報地正在流行傳染病的，禁止舉辦集體聚餐活動；申報地鄰近正在流行傳染病的，限制舉辦集體聚餐活動。
五、切實加強農村集體聚餐廚師管理
各鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構要加強農村聚餐廚師的管理，督促農村聚餐廚師備案登記，按規定進行健康檢查，組織開展食品安全知識培訓。農村聚餐廚師和幫廚人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，不得從事食品加工制作。對農村聚餐廚師實行公示制度，定期或不定期公布農村聚餐廚師備案登記、培訓情況；對在檢查、指導過程中發現未進行健康檢查、未參加食品安全知識培訓、未按食品安全規范操作的，因食品安全把關不嚴、操作不規范而導致食物中毒事故的農村聚餐廚師，實施“黑榜”公布。
六、積極開展農村集體聚餐食品安全宣傳培訓
各地要通過各種形式，向廣大農村人民群眾宣傳食品安全知識，推動食品安全法律法規和食品安全科普知識宣傳活動，教育農村集體聚餐舉辦者和承辦者規范安全操作，引導農村人民群眾科學安全聚餐，增強食品安全風險意識和依法維權意識，提高對實行農村集體聚餐備案指導制度的認同感，為積極開展農村集體聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要加強對農村集體聚餐食品安全管理工作人員的培訓，提高其業務素質和工作能力。
七、做好農村集體聚餐食品安全事故應急處置工作
各地應建立完善農村集體聚餐食品安全事故應急預案，明確應急處置責任分工，規范報告、調查和處置程序，細化相關配套制度和措施。對突發的農村集體聚餐食品安全事故，要做到及時救治、及時報告、及時處理，迅速有效控制事態發展，正確引導媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會和食品安全協管員、信息員在認真做好職責范圍內有關事故應急處置工作的同時，積極配合食品藥品監管、衛生、公安等部門開展事故應急救援和調查處理工作。
八、建立農村集體聚餐食品安全管理保障機制
各地要切實加強農村食品安全管理基礎保障工作。要把農村集體聚餐食品安全管理列入當地人民政府績效考核內容和重要指標，不斷加強農村集體聚餐食品安全管理能力建設。要落實鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構以及鄉鎮（街道）食品安全協管員和村（社區）食品安全信息員隊伍，要給予鄉鎮（街道）食品安全協管員和村（社區）食品安全信息員必要的經費保障，確保基本具備與農村集體聚餐管理實際需要相適應的工作條件，要明確鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會食品安全工作責任，逐步建立適合農村集體聚餐特點的食品安全工作保障機制。
省政府食品安全辦 省食品藥品監管局
2014年 8月28 日
本文關鍵詞：防控農村食物中毒
