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各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市農業委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準，現予印發。

上海市人民政府辦公廳

2014年10月9日

上海市農業委員會主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發?上海市人民政府職能轉變和機構改革方案?的通知》（廳字〔2014〕20號）的規定，設立上海市農業委員會，為市政府組成部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責

1.取消漁業船舶設計單位資格認可（初審）。

2.取消漁業船舶修造工廠資格認可（初審）。

（二）下放的職責

1.食用菌菌種生產經營許可證，其中母種、原種、栽培種《食用菌菌種生產經營許可證》，下放至所在區縣農業行政主管部門。

2.動物、動物產品檢疫證明下放至設有動物檢疫機構的區縣。

3.漁業捕撈許可證審批，其中本市范圍內的長江、黃浦江作業的捕撈許可證，由各區縣根據各自管轄水域進行核發；涉及專項捕撈以及捕撈其他特殊品種的（如刀鱭、鳳鱭），由市漁業行政主管部門核發專項捕撈許可證；對長江水域鰻苗的捕撈，按照《上海市水產養殖保護規定》及《上海市水產養殖保護規定實施細則》相關要求管理。

（三）整合的職責

1.將上海市商務委員會的畜禽屠宰行業規劃定點、資質審核、行業統計等職責，劃入上海市農業委員會。

2.將上海市食品藥品監督管理局的畜禽屠宰環節質量安全監管職責，劃入上海市農業委員會。

（四）增加的職責

1.增加向國外申請農業植物新品種權審批職責。

2.增加飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批職責。

3.增加重大動物疫病病料采集審批職責。

4.增加執業獸醫資格認定職責。

（五）加強的職責

1.加強農產品質量安全監管職責。

2.加強推進村莊改造等新農村建設相關職責。

3.加強獸醫醫政、藥政監管職責。

二、主要職責

（一）貫徹執行農業工作的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草有關農業工作的地方性法規、規章草案和政策，并組織實施有關地方性法規、規章和政策；會同市有關部門研究統籌本市農業和農村經濟社會發展的重大問題，提出相應的政策措施。

（二）根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，會同市有關部門研究編制統籌本市農村經濟社會發展的中長期規劃并組織實施；負責組織編制農業的中長期規劃并組織實施。

（三）堅持農村基本經營制度，提出穩定和完善農村基本經營制度的政策建議，指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和承包糾紛仲裁管理;指導、監督減輕農民負擔工作;指導推進農村集體經濟組織產權制度改革；指導農村集體資產和財務監督管理。

（四）制定農業適度規模經營、農業產業化經營、農村合作經濟組織、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、農業中介服務組織的發展規劃與政策并組織實施；協調推進農業社會化服務體系和農產品加工體系建設與發展，促進農業行業協會發展;參與指導農業綜合開發，協同推進農產品市場建設，促進農業產銷一體化。

（五）根據國家農業產業政策和本市建設現代農業的要求，研究提出本市農業現代化發展戰略和現代農業發展中長期計劃的建議；制定種植業(糧油、蔬菜、水果、花卉、瓜類和食用菌等)、畜牧業、漁業發展的規劃、計劃和有關政策并組織實施，推進農業產業結構調整和新型農業機械推廣應用;參與涉農的財政扶持、農產品價格、農村金融保險、農業進出口等政策的研究制定。

（六）負責種植業生產的管理，指導種植業結構和布局調整優化，促進產前、產中、產后一體化發展;指導與推進糧田、菜田基礎設施、水果、花卉等生產示范基地建設;負責推進耕地質量保護、補償與改良工作;組織種植業技術攻關項目和技術推廣項目實施。

（七）負責畜牧業生產的管理，組織落實促進畜牧業生產發展的相關政策措施，負責優良地方畜禽品種保護和合理利用，引導產業結構調整和品質改善，指導與推進畜禽標準化、規?；a，組織畜牧業生產統計和畜禽產品價格監測。負責水產品養殖、捕撈的行業管理;負責水生野生動植物保護工作。

（八）制定農業科研、農業信息化、農業技術推廣的規劃、計劃和有關政策并組織實施;負責本市農業科技創新體系和農技推廣體系建設，實施科教興農戰略，開展科技興農重點攻關項目、農業科技成果轉化、技術引進、消化、吸收、推廣項目的遴選和實施;負責農業科技成果管理；負責農業植物新品種權管理。

（九）組織協調農業資源合理配置和農業可持續發展工作;負責行政區域內基本農田保護管理的有關工作;協調推進生態農業、循環農業、農作物秸稈綜合利用和農業生物質產業發展工作;指導農業機械化發展工作;參與指導農田水利基本建設工作。

（十）負責農產品質量安全監管和綜合協調;依法開展農產品質量安全風險評估、信息發布;組織實施農業各產業農產品的質量安全監督、產品認證工作；組織開展農資供優打假和農業動植物新品種的保護工作；承擔畜禽屠宰監管職責，負責動物產品進入加工和流通環節前的質量安全監管；負責生鮮乳生產、收購環節的質量安全監管；組織開展獸藥、飼料質量和獸藥殘留檢測;協同推進農業生產資料市場體系建設;依法開展農業轉基因生物安全監督管理；協助市有關部門處理由食用農產品引起的食品安全事件。

（十一）負責全市動植物疫病防控管理工作，加強和指導動植物防疫和檢疫體系建設；擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃;負責動植物疫病監測、流行病學調查和動植物疫情應急處置。負責獸醫醫政和藥政管理、飼料和飼料添加劑生產安全監督管理、動物產品安全監督管理，官方獸醫和執業獸醫管理、獸醫實驗室生物安全管理工作；指導農機質量監督管理和安全監理工作;指導漁政、漁港監督管理和漁船安全管理。

（十二）參與指導農村經濟的結構調整、資源配置，參與指導郊區的工業園區集中、市級工業區建設和第三產業的發展;負責承辦政府間農業國內事務和涉外事務;組織協調有關農業的國內國際經濟技術交流與合作;指導創匯農業工作;負責承辦涉及與臺灣地區有關的農業事務。

（十三）牽頭協調推進美麗鄉村建設和農村村莊改造；參與協調推進本市郊區行政區劃調整、小城鎮建設及城鎮化發展相關工作;參與郊區農村規劃相關工作；推進農民宅基地置換；推進畜禽污染、化肥農藥減量等農業面源污染治理工作；協助指導管理農村基礎設施和生態環境建設;協同市有關部門推進農村綠化建設、農村生活垃圾處置工作。

（十四）協調推進農村綜合幫扶工作，指導推進農民持續增收；指導推進新型職業農民培育；會同市有關部門制定農民非農就業的政策，參與制定農村社會保障體系建設的政策;協調推進農村社會發展工作，參與指導農村社會事業的發展；負責三峽移民安置、后期扶持和社會穩定工作;協調處理涉及農民利益的來信來訪，維護農村社會穩定。

（十五）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，上海市農業委員會設15個內設機構:

（一）辦公室

（二）綜合發展處(財務處)

（三）政策法規處(農村經營管理處)

（四）經濟商務處(外事處)

（五）市場與經濟信息處

（六）農產品質量安全監管處

（七）種植業管理辦公室

（八）蔬菜辦公室

（九）畜牧獸醫辦公室(市畜牧獸醫辦公室、市飼料工作辦公室)

（十）農業機械化管理辦公室(市農業機械化管理辦公室)

（十一）水產辦公室(市水產辦公室)

（十二）科技處

（十三）社會發展協調處

（十四）農村城鎮規劃處

（十五）信訪辦公室

按照有關規定設置監察機構和機關黨委。

辦公室與市委農村工作辦公室秘書處合署辦公;政策法規處(農村經營管理處)與市委農村工作辦公室研究室合署辦公;農村城鎮規劃處與市委農村工作辦公室新農村建設協調處合署辦公。

四、人員編制

上海市農業委員會機關行政編制為122名。其中，主任1名、副主任4名，秘書長1名，總經濟師1名，正副處級領導職數39名。非領導職數按照《公務員法》有關規定核定。

五、其他事項

（一）與上海市食品藥品監督管理局的有關職責分工。上海市農業委員會負責本市地產食用農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業之前的質量安全監督管理，以及對本市食用農產品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監管，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理；上海市食品藥品監督管理局負責本市地產食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的監督管理，以及外省市農產品進入本市區域后的監督管理。上海市農業委員會負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理；負責監管本市農民專業合作經濟組織、農產品生產企業銷售地產品的行為；負責本市農戶分散生產加工豆芽行為的監管。上海市農業委員會與上海市食品藥品監督管理局建立食品安全追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

（二）與上海市綠化和市容管理局（上海市林業局）的有關職責分工。1.上海市農業委員會牽頭負責農產品質量安全監管，實施質量安全標準和體系，加強經濟果林生產過程中投入品使用的監管，強化農產品質量安全追溯體系建設；上海市綠化和市容管理局（上海市林業局）根據國家林業局要求進一步加強經濟果林資源管理，對于經濟果林的技術指導和生產監管過程中涉及產品質量安全監管的，協同市農委做好有關工作。上海市農業委員會、上海市綠化和市容管理局（上海市林業局）在制定產業政策、產業推進、果林設施、品牌建設以及技術、隊伍、體系等方面加強協調配合，完善工作協調機制，統一政策標準，形成管理合力。2.上海市農業委員會負責擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃，承擔家畜、家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物，以及水生野生動植物疫病防控管理工作；上海市綠化和市容管理局（上海市林業局）負責陸生野生動物疫源疫病的監測，負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢疫工作。

（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

本文關鍵詞：上海市人民政府辦公廳關于印發上海市農業委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知(滬府辦發〔2014〕54號)